Відпустка педагогів закладів дошкільної освіти у 2025 році: 42 чи 56 днів?
Із 1 січня 2025 року набув чинності новий Закон України «Про дошкільну освіту» (№ 3788-ІХ), яким офіційно встановлено тривалість щорічної основної відпустки для педагогічних працівників закладів дошкільної освіти – 56 календарних днів. Ця позитивна норма викликала водночас і хвилю запитань у працівників та керівників закладів освіти: якої тривалості відпустку слід надавати цьогоріч – 42 дні, як було раніше, чи вже 56?
Педагогічні працівники звертаються до адміністрацій із цілком логічним питанням: якщо їхній робочий рік почався ще до 2025-го, чи мають вони право на повну нову тривалість відпустки? А керівники, у свою чергу, прагнуть уникнути юридичних помилок і фінансових санкцій.
Що каже закон?
Закон України «Про дошкільну освіту» (№ 3788-ІХ) набрав чинності 1 січня 2025 року. Відповідно до нього, педагогічні працівники закладів дошкільної освіти отримали право на щорічну основну відпустку тривалістю 56 календарних днів. Здавалося б, усе чітко. Але згідно зі статтею 58 Конституції України, закони не мають зворотної дії в часі, якщо не пом’якшують або не скасовують юридичну відповідальність. А тому виникає питання: як бути з відпусткою за той період, коли закон ще не діяв?
На допомогу приходять роз’яснення профільних міністерств.
Дві позиції: Міністерство освіти і науки та Міністерство економіки
Міністерство освіти і науки України у своєму листі Міністерства освіти і науки України від 19 травня 2025 року № 1/10348-25 «Щодо тривалості щорічної основної відпустки педагогічних працівників закладів дошкільної освіти у 2025 році» чітко заявляє: після набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України № 143 (від 11 лютого 2025 року), яка офіційно внесла відповідні зміни до Порядку надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам, усі педагогічні працівники ЗДО мають право на 56 календарних днів відпустки – без знижувального коефіцієнта. Інакше кажучи, з цього моменту – повна відпустка у повному обсязі.
Однак Міністерство економіки України у листі від 16 липня 2025 року № 4701-05/48960-06 «Про надання роз'яснення» пропонує більш обережний підхід. Там наголошується: у випадках, коли робочий рік частково припав на період до набуття чинності новим законом, відпустку слід розраховувати пропорційно. А саме: за час, відпрацьований до 31 грудня 2024 року, – 42 календарних дні, а після 01 січня 2025 року – 56 днів. Надалі, починаючи з нового робочого року, застосовується вже повна тривалість відпустки – 56 днів.
Ця позиція виглядає більш прагматичною – особливо у світлі численних перевірок та фінансової відповідальності, яка може бути накладена на керівників у разі порушень.
Освітній омбудсмен: між правом і обережністю
До ситуації долучився й освітній омбудсмен. У своїй позиції він підтримав бачення МОН, підкресливши, що педагогічні працівники ЗДО дійсно мають право на 56 днів щорічної відпустки вже у 2025 році. Водночас, наголосив: аби уникнути ризиків для керівників, доцільно дотримуватися обережного підходу, рекомендованого Мінекономіки, – тобто розраховувати відпустку пропорційно.
Омбудсмен обґрунтовує свою думку реальними випадками, коли керівники закладів освіти отримували штрафи після аудитів за надання надміру довгих відпусток до офіційного набуття чинності нових норм.
Що ж робити керівнику ЗДО сьогодні?
У цій ситуації варто керуватися двома головними принципами: законністю та передбачуваністю.
По-перше, потрібно аналізувати кожен випадок індивідуально. Якщо робочий рік працівника повністю або переважно охоплює 2025 рік – надавати повну тривалість відпустки (56 днів) цілком правомірно.
По-друге, якщо робочий рік частково припадає на 2024 рік – доцільно застосовувати пропорційний підхід, розраховуючи дні відпустки відповідно до періодів, коли діяли різні норми.
І по-третє, пам’ятаймо, що відпустка у літній період надається педагогічному працівнику незалежно від часу прийняття на роботу – такий припис міститься у статті 10 Закону України «Про відпустки» та Порядку надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам.
Попри добру новину щодо збільшення тривалості щорічної основної відпустки для педагогів ЗДО, на практиці постало непросте завдання – як саме цю норму застосувати без ризику порушень. Поки немає єдиного офіційного роз’яснення, яке б врегулювало це питання остаточно, найкращим підходом буде об’єднати правову обґрунтованість із обережністю. Орієнтація на рекомендації Мінекономіки може тимчасово слугувати страховкою для адміністрацій закладів дошкільної освіти.
Гадяцький ЦПРПП рекомендує керівникам діяти зважено, консультуватися з фахівцями та зберігати всю документацію щодо обчислення й надання відпусток. Ми готові надати підтримку у складних ситуаціях і допомогти знайти оптимальне рішення для кожного закладу.
Звертаємо увагу: усі нормативні документи, на які посилається ця публікація (закони, постанови КМУ, листи МОН і Мінекономіки), розміщено на нашому сайті у меню «Підготовка до нового 2025/2026 навчального року» → «Підготовка закладів дошкільної освіти».
Користуйтеся нашими ресурсами, щоб діяти впевнено, грамотно і в інтересах педагогічного колективу!
Консультант Гадяцького ЦПРПП Сергій МАЙБОРОДА
Джерела:
Закон України «Про дошкільну освіту» (№ 3788-ІХ)
Сайт освітнього омбудсмена України